本報記者 夏治斌 石英婧 上海報道

近年來，我國的人口老齡化問題日益凸顯。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，我國60周歲及以上老年人口已達2.8億人，占總?cè)丝诘?9.8%。其中65周歲及以上老年人口超過2億人，占比14.9%。值得注意的是，與發(fā)達國家相比，我國進入老齡化的速度過快。法國、美國、英國老齡化從7%到14%分別用了115年、72年、46年，而我國僅用了21年。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，養(yǎng)老服務已成為社會關注的熱門話題。2024年全國兩會召開在即，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊尉劢乖撛掝}，并擬領銜提交相關議案。

“因為老齡化速度快，社會觀念、經(jīng)濟和行業(yè)方方面面都沒有做好準備，老齡化問題成為未來較長時間內(nèi)持續(xù)面臨的挑戰(zhàn)?！睂τ谖覈娜丝诶淆g化問題，張?zhí)烊伪硎尽?/p>

在張?zhí)烊慰磥?，有必要從國家層面，制訂一部專項的養(yǎng)老服務方面的法律，統(tǒng)籌管理，以滿足快速增長的老年人口及其帶來的日益復雜的養(yǎng)老服務需求。

建設和完善與人口老齡化進程相適應的養(yǎng)老服務體系

對于制訂養(yǎng)老服務法帶來的積極影響，張?zhí)烊伪硎荆骸爸朴嗮B(yǎng)老服務法，有利于更加全面深入地推進老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務的發(fā)展，建設與完善與人口老齡化進程相適應的養(yǎng)老服務體系，更好服務‘積極應對老齡化’的國家戰(zhàn)略。”

記者注意到，為保障養(yǎng)老服務、維護老年人權益，我國制定出臺了一系列養(yǎng)老服務法規(guī)，如《老年人權益保障法》《居家養(yǎng)老服務管理辦法》等，各地也相繼頒布了相應的養(yǎng)老服務法規(guī)。在張?zhí)烊慰磥?，這為國家統(tǒng)一立法積累了經(jīng)驗。制訂養(yǎng)老服務法，有利于進一步完善養(yǎng)老立法體系。他還指出，制訂養(yǎng)老服務法，有利于進一步落實“以人民為中心”。

張?zhí)烊伪硎荆骸啊⒂H敬老’是‘孝文化’的核心，制訂養(yǎng)老服務法，深入推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展是落實‘孝文化’、增進老年人福祉的迫切需要。”

實際上，我國正積極推動發(fā)展連鎖化運營、標準化管理、貼近到社區(qū)的養(yǎng)老服務機構(gòu)，截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施達36萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施達32萬個，占到88.9%；全國養(yǎng)老服務床位812.6萬張，其中社區(qū)養(yǎng)老服務床位308萬張，占到38%。但仍然存在養(yǎng)老設施不足、養(yǎng)老服務質(zhì)量有待提高、養(yǎng)老服務人才匱乏以及養(yǎng)老服務模式不夠創(chuàng)新等問題?！坝斜匾ㄟ^立法推動基本養(yǎng)老服務加快發(fā)展，為建設與人口老齡化進程相適應的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系提供有力的法治保障。”張?zhí)烊沃赋觥?/p>

推動智慧養(yǎng)老提高養(yǎng)老服務智能化水平

對于養(yǎng)老服務法的立法重點，張?zhí)烊沃赋觯B(yǎng)老服務法的制訂應明確政府在養(yǎng)老服務中的職責，強調(diào)政府的“兜底線、?；尽必熑?，鼓勵家庭及社區(qū)承擔養(yǎng)老義務，引導養(yǎng)老服務市場化發(fā)展，形成多方參與的共建共治共享的工作格局。政府應當發(fā)揮主導和引領作用，通過制訂具體政策和提供相應經(jīng)費，引導社會力量成為養(yǎng)老服務事業(yè)的重要支持，鼓勵居家+社區(qū)養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生投入，為老年人提供高質(zhì)量的健康養(yǎng)老服務。

除發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務以外，張?zhí)烊芜€建議，應著力發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務，持續(xù)完善由家庭、社區(qū)、機構(gòu)共同為老年人提供生活照顧和護理服務的養(yǎng)老服務體系框架。

在養(yǎng)老服務技術的創(chuàng)新方面，張?zhí)烊握J為，應鼓勵并規(guī)范智能科技在養(yǎng)老服務中的應用，推動智慧養(yǎng)老，規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術在養(yǎng)老設施、監(jiān)測、健康管理等方面的應用，提高養(yǎng)老服務的智能化水平。推動養(yǎng)老服務系統(tǒng)數(shù)字化、平臺化發(fā)展，建立養(yǎng)老服務申報系統(tǒng)、養(yǎng)老服務評估系統(tǒng)、養(yǎng)老服務監(jiān)管系統(tǒng)，滿足緊急救助、生活照護、家政服務、健康預警、遠程診療、物流配送等各種養(yǎng)老服務需求，形成多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通，為老年人提供便捷、高效的服務。

此外，張?zhí)烊芜€建議，鼓勵并規(guī)范家庭在養(yǎng)老服務中的作用，構(gòu)建家庭支持體系，提升家庭照護能力。弘揚新時代孝文化，明確敬親事老的法律責任，通過文化宣傳和稅收優(yōu)惠等方式引導家庭提供更多的養(yǎng)老服務，形成自覺敬老、養(yǎng)老的氛圍?！按送?，加強對家庭養(yǎng)老服務的培訓和支持，提高家庭照護的專業(yè)水平?！?/p>

對于養(yǎng)老服務市場的發(fā)展，張?zhí)烊翁岢觯峁┒愂?、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策，吸引地產(chǎn)、保險、醫(yī)藥等領域的社會資本參與養(yǎng)老服務行業(yè)，促進養(yǎng)老服務市場多層次、多元化發(fā)展。完善機構(gòu)養(yǎng)老模式，鼓勵并規(guī)范遠程監(jiān)護、移動醫(yī)療、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新興養(yǎng)老服務的發(fā)展，促進養(yǎng)老服務專業(yè)化、規(guī)范化、標準化和體系化發(fā)展。

除此之外，張?zhí)烊芜€建議，加強對養(yǎng)老服務的監(jiān)管，規(guī)范服務行為，保障老年人的合法權益。規(guī)定養(yǎng)老服務機構(gòu)必須提供合理的服務合同，明確老年人的知情權、隱私權等權益。建立健全養(yǎng)老服務監(jiān)管機制，設立專門機構(gòu)負責處理養(yǎng)老服務糾紛，確保老年人有法可依。

天能集團成立于1986年，總部位于“中國綠色動力能源中心”浙江長興，主要以電動車環(huán)保動力電池制造為主，集新能源鎳氫、鋰離子電池，風能、太陽能儲能電池以及再生鉛資源回收、循環(huán)利用等新能源的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，是目前國內(nèi)領先的綠色動力能源制造商。

集團實力雄厚，管理科學，行業(yè)地位優(yōu)勢明顯。于2007年6月11日，以中國動力電池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集團已發(fā)展成為擁有20余家國內(nèi)全資子公司，三家境外公司，年產(chǎn)值超過350億元，員工近2萬余名的大型國際化集團公司。集團分別在浙、蘇、皖、豫四省建有七大生產(chǎn)基地。并形成了以浙江長興基地為核心，以江蘇沭陽、安徽蕪湖、安徽界首、河南濮陽基地為輔翼的強勢產(chǎn)業(yè)布局。

天能集團江蘇生產(chǎn)基地：位于江蘇省沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天能工業(yè)園，由天能集團投資興建，專業(yè)設計研發(fā)、制造生產(chǎn)叉車用管式電池、游覽車用管式電池、太陽能風能用儲能電池、電動汽車用電池等各種類型產(chǎn)品。一二期總投資10億元人民幣，主廠房及技術中心建筑面積達30萬平方米，目前公司有員工6000多人，日產(chǎn)電池10萬只。天能江蘇基地已經(jīng)成為中國最大的電動車用蓄電池生產(chǎn)基地。公司有強大的技術研發(fā)力量，擁有中高級技術人才逾百人，擁有國內(nèi)外專利、種類科技成果數(shù)十項，在同行業(yè)處于領先水平。

三期工程占地300畝，建筑面積14萬平方米，投資5億元人民幣，主要用于叉車/高爾夫車/游覽車用管式電池的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。該項目引進先進的進口設備，包括德國哈迪（HADI)生產(chǎn)線、愛立許（EIRICH)真空和膏機、因巴泰克(Inbatec)酸循環(huán)設備，采用歐洲先進的電池制造工藝，保證產(chǎn)品的高性能，使產(chǎn)品具有長壽命、高容量、少維護、安全可靠性等特性。