5月14日，北京發(fā)布最新一輪PM2.5源解析。研究表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，區(qū)域傳輸占三分之一。從北京市當(dāng)前本地大氣PM2.5來源中，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源占比最大，達(dá)45%。

    移動(dòng)源中主要來自在京行駛柴油車

    此次研究的主要結(jié)論表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，現(xiàn)階段本地排放貢獻(xiàn)中，移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%，農(nóng)業(yè)及自然源等其他約占12%；移動(dòng)源中在京行駛的柴油車貢獻(xiàn)最大，揚(yáng)塵源中建筑施工和道路揚(yáng)塵并重，工業(yè)源中石油化工、汽車工業(yè)和印刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)行業(yè)的貢獻(xiàn)較為突出，生活面源中生活溶劑使用等約占四成。

    機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源為何仍最大？

    2014年，北京首次發(fā)布PM2.5源解析顯示，在本地來源中，機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)最大。本輪最新解析中，本地來源移動(dòng)源占比達(dá)45%，是上一輪解析結(jié)果（機(jī)動(dòng)車占比31.1%）的1.4倍。

    移動(dòng)源，包括柴油車、汽油車、進(jìn)京及過境柴油車、非道路機(jī)械、航空、火車等等。也就是說，目前北京本地來源中，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源占比依舊是最大頭。

    具體來看，移動(dòng)源中，柴油車占比32%、汽油車29%、進(jìn)京及過境柴油車18%、非道路機(jī)械等14%、航空和火車占7%。

    為什么幾年治理下來，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源依舊是最大頭？北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心副主任劉保獻(xiàn)介紹，其實(shí)從絕對(duì)數(shù)值上看，移動(dòng)污染源的排放量是明顯下降的，只是這個(gè)降幅低于全市大氣污染物的整體降幅，所以其所占比例出現(xiàn)上升。

    下一步如何治理大氣污染？

    專家建議強(qiáng)化治理柴油車、揚(yáng)塵和生活面源

    根據(jù)最新的源解析成果，專家建議，根據(jù)“兩升兩降一凸顯”特征，下一步，要強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)源（特別是柴油車）、揚(yáng)塵和生活面源的治理；其次，繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)傳輸通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)重污染期間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；另外，持續(xù)加強(qiáng)科技支撐，提升科技治污、精準(zhǔn)治污能力。

    北京或?qū)⒗^續(xù)加大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的治理力度

    2017年，各地加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告稱，為進(jìn)一步減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，加快改善本市空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，市政府決定，自2017年12月1日起，在本市五環(huán)路(不含)以內(nèi)區(qū)域、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域、通州區(qū)部分行政區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

    隨著北京發(fā)布最新一輪PM2.5源解析，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域有可能繼續(xù)擴(kuò)大到全市范圍。

    北京已經(jīng)有冒黑煙的工程機(jī)械機(jī)主受到的嚴(yán)厲處罰。

    北京市朝陽區(qū)環(huán)保局的數(shù)據(jù)為例，2017年年初至9月底，共檢查施工機(jī)械386臺(tái)，查處超標(biāo)施工機(jī)械91臺(tái)，已做出行政處罰決定書72起，處罰金額36萬元。

    在環(huán)保越來越嚴(yán)格的情況下,淘汰國三標(biāo)準(zhǔn)以下的工程機(jī)械趨勢(shì)越來越明顯。

    2017年9月，在北京BICES2017舉辦期間，獲悉老舊工程機(jī)械淘汰，促進(jìn)高排放的工程機(jī)械的加速更新?lián)Q代的消息。推動(dòng)國二非道路機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢,京津冀地區(qū)可能先行。目前，華北地區(qū)環(huán)保要求非常嚴(yán)厲,微觀上看,今年與去年相比,處罰超標(biāo)施工機(jī)械數(shù)量和金額都有大幅度提升。京津冀地區(qū)有可能首先推動(dòng)國二非道路車輛的強(qiáng)制報(bào)廢,并逐步向沿海城市推廣,最終推廣到中西部地區(qū)。

    在京銷售的工程機(jī)械必須完全符合京四階段排放要求并列入目錄

    早在2016年，隨著北京市環(huán)保局委托中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)北京市在用非道路移動(dòng)工程機(jī)械登記工作的持續(xù)開展，12月期間北京市環(huán)保局關(guān)于北京市建立高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁排區(qū)工作有了進(jìn)一步安排，并委托中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開了非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位、租賃單位、制造單位座談會(huì)。

    為了改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量，針對(duì)移動(dòng)源的污染物排放是影響空氣質(zhì)量的重要因素之一，北京市環(huán)保局通過三次座談會(huì)與使用單位、租賃單位、制造單位的交流，希望各單位嚴(yán)格執(zhí)行北京的相關(guān)非道路移動(dòng)機(jī)械法律法規(guī)，在京生產(chǎn)銷售的工程機(jī)械產(chǎn)品必須達(dá)到第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)（即京Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)），并決定從本周起開始聯(lián)合工商部門對(duì)在京銷售的非道路移動(dòng)工程機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    2017年6月，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開北京市非道路移動(dòng)工程機(jī)械四階段排放宣貫會(huì)議。圍繞宣貫排放法律法規(guī)和達(dá)到北京市第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路機(jī)械申報(bào)程序進(jìn)行介紹，指出在京銷售的工程機(jī)械新產(chǎn)品要達(dá)到第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)（即京四標(biāo)準(zhǔn)），共同承擔(dān)環(huán)保事業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

    對(duì)于完全符合京四階段排放要求并列入目錄的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行宣傳；對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)應(yīng)加大查處力度；對(duì)于符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求但尚未列入目錄的企業(yè)，督促其按照程序申報(bào)，對(duì)仍不按照程序申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行處罰。

    自2015年1月1日起，北京市非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)施北京市第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

    北京市非道路移動(dòng)工程機(jī)械信息登記匯總工作是根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第65條規(guī)定：“在本市銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，主動(dòng)申報(bào)在本市銷售的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的有關(guān)材料。北京市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查數(shù)據(jù)和材料后，對(duì)符合國家和本市規(guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，納入可以在本市銷售的機(jī)動(dòng)車車型和非道路移動(dòng)機(jī)械目錄?！?

    同時(shí)，《北京市大氣污染防治條例》第114條規(guī)定：“銷售未納入北京市目錄的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的廠家單位，由北京市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得1倍以下的罰款?！?

    非道路移動(dòng)工程機(jī)械設(shè)備環(huán)保目錄網(wǎng)上審批的流程分為：企業(yè)申報(bào)、受理、審核、網(wǎng)上發(fā)布共計(jì)4個(gè)環(huán)節(jié)。

    其中“企業(yè)申報(bào)”為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在“企業(yè)申報(bào)”中，企業(yè)申報(bào)的主體為：擬在京銷售的非道路機(jī)械用柴油機(jī)和非道路柴油機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，或經(jīng)非道路機(jī)械用柴油機(jī)和非道路柴油機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)委托的申報(bào)單位。

    申報(bào)方式為網(wǎng)絡(luò)方式申報(bào)，其官方網(wǎng)站為：http://www.bjepb.gov.cn/。（網(wǎng)上辦事/行政許可審批事項(xiàng)-符合規(guī)定排放、耗能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車車型和非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定）

    利好：排放要求助推非道路設(shè)備更新需求釋放

    綜上所述，環(huán)保部門將會(huì)繼續(xù)加大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的治理力度，不符合北京排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械產(chǎn)品，將會(huì)逐漸退出北京市場(chǎng)，甚至是京津冀。

    京津冀地區(qū)更新需求測(cè)算。以挖掘機(jī)為例，京津冀三省市國二及以下存量約8萬臺(tái)：根據(jù)2009年1月-2017年8月份的地區(qū)銷售數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)挖機(jī)銷量約占全國銷量的6%。假設(shè)京津冀地區(qū)目前市場(chǎng)存量設(shè)備與此銷量占比一致，且各類設(shè)備占比結(jié)構(gòu)與全國其他地區(qū)一致，推斷京津冀地區(qū)目前國二標(biāo)準(zhǔn)及以下挖掘機(jī)大約是8萬臺(tái)左右。

    如果京津冀地區(qū)推動(dòng)國二非道路車輛強(qiáng)制報(bào)廢，該地區(qū)將出現(xiàn)較大的設(shè)備更新需求。