為促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，按照國(guó)務(wù)院的部署，2014年10月，國(guó)家發(fā)改委、工信部建立了聯(lián)合工作機(jī)制，成立了起草組，啟動(dòng)了《行動(dòng)綱要》的研究制定工作。起草組在貴州、廣東、上海、湖北等地進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，委托中科院、工程院、國(guó)家信息中心、中國(guó)信息通信研究院、賽迪研究院等研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了專(zhuān)題研究，分類(lèi)召開(kāi)了10余次的部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和企業(yè)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取了阿里巴巴、百度、騰訊等數(shù)十家的建議。2014年12月《國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》初稿成稿后，起草組又征求了47個(gè)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)多次修改完善，形成了《國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》送審稿。2015年8月19日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》；2015年8月31日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，成為我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件。

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容及對(duì)產(chǎn)業(yè)的部署

　　《行動(dòng)綱要》的內(nèi)容可以概括為“三位一體”，即圍繞全面推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)這一總體目標(biāo)，確定三大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化安全支撐，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。圍繞這“三位一體”，具體明確了五大目標(biāo)、七項(xiàng)措施、十大工程。并且據(jù)此細(xì)化分解出76項(xiàng)具體任務(wù)，確定了每項(xiàng)任務(wù)的具體責(zé)任部門(mén)和進(jìn)度安排，確保行動(dòng)綱要的落到和實(shí)施。

　　五個(gè)目標(biāo)：一是打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式；二是建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；三是構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；四是開(kāi)啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局；五是培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

　　七項(xiàng)措施：完善組織實(shí)施機(jī)制、加快法規(guī)制度建設(shè)、健全市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制、建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加大財(cái)政金融支持、加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、促進(jìn)國(guó)際交流合作。

　　十項(xiàng)工程：政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工程、國(guó)家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬(wàn)眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程。

　　按照國(guó)務(wù)院的部署，工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括推進(jìn)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)、健全產(chǎn)品體系、完善產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，同時(shí)做好信息安全和規(guī)范管理等的相關(guān)工作。重點(diǎn)組織實(shí)施十大工程中的“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”、“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程”“工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程”三項(xiàng)工程。

　　三、工信部落實(shí)《行動(dòng)綱要》支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要考慮

　　《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》為我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，工信部將按照國(guó)務(wù)院的部署，與發(fā)展改革委一起牽頭，組織各部門(mén)、各地方全力做好《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提升大產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)新模式。主要從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作。

　?。ㄒ唬┲С执髷?shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　工信部正在制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，還將出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全、應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展，為《行動(dòng)綱要》實(shí)施提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐和保障。