2006年，《可再生能源法》正式實(shí)施。2009年，全國(guó)人大常委會(huì)予以修改，迄今已有15年。該法在取得積極成效的同時(shí)，也存在約束漏洞。具體表現(xiàn)如下：

國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期開發(fā)總量的規(guī)劃缺乏約束性，且地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)未充分銜接，總體布局和建設(shè)速度不夠一致。可再生能源消納壓力，仍未在制度層面得到根本解決。全額收購制度落實(shí)不夠有力，考核制度不夠科學(xué)，傳統(tǒng)能源企業(yè)責(zé)任落實(shí)不夠明確。

建議對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行修訂。

一、完善全額保障性收購制度。在立法中制定合理的可再生能源利用率目標(biāo)，明確由電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶共同承擔(dān)全額保障性收購責(zé)任的法律定位。

二、制訂科學(xué)合理的考核機(jī)制。在法律中規(guī)定可再生能源目標(biāo)及可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，形成更加科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

三、優(yōu)化調(diào)整電價(jià)補(bǔ)貼。建議修改第24條，在統(tǒng)籌考慮政府財(cái)政支撐能力、環(huán)境保護(hù)和改善民生需求等前提下，多渠道增加補(bǔ)貼資金，縮小資金缺口，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放程序。

四、細(xì)化相關(guān)法律責(zé)任條款。強(qiáng)化電網(wǎng)、石油、燃?xì)?、熱力等企業(yè)的法律責(zé)任。