通知全文如下：

濟南市柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

為切實加強柴油貨車污染防治，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》（魯政辦字〔2019〕30號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

2020年年底前，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善；初步形成清潔高效的貨物運輸體系，鐵路貨物運輸量明顯增加;機動車排放監(jiān)管能力和水平明顯提升，柴油貨車排放達標率明顯提高，非道路移動機械污染得到有效管控，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降。

——柴油和車用尿素質(zhì)量合格率達到98％以上，違法銷售假劣非標油品現(xiàn)象基本消除。

——完成省下達的鐵路貨運量提升指標，初步實現(xiàn)中長距離大宗貨物主要通過鐵路運輸。

——在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達95%以上，基本消除“冒黑煙”現(xiàn)象。

——完成國家、省下達的國Ⅲ標準（含）以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)。

二、重點任務(wù)

(一)開展清潔柴油車行動。

1.強化新車環(huán)保達標監(jiān)管。按照國家、省工作部署，落實重型柴油車燃料消耗量達標核查，不滿足標準限值要求的車輛禁止進入道路運輸市場。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭）自2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各區(qū)縣政府（含代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）落實。以下任務(wù)均需各區(qū)縣政府負責落實，不再逐一列出）配合上級生態(tài)環(huán)境部門在生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)加強機動車環(huán)保達標監(jiān)管。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合)指導督促各機動車排放檢驗機構(gòu)開展新注冊登記柴油車排放檢驗，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合)

2.加強在用車執(zhí)法檢查。推進機動車聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。環(huán)保部門將本地超標排放車輛信息在官方網(wǎng)站以公告方式告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促其按照我市機動車排放檢驗與強制維護（I/M）制度要求限期維修復測，公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)交通運輸部門協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)。對登記地在外地市的，上傳國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地環(huán)保部門負責督促落實。未按規(guī)定維修復檢合格的，環(huán)保、城鄉(xiāng)交通運輸部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處置。對于列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標的營運車輛，將其所屬單位列為重點監(jiān)管對象。(市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市公安局按職責分工負責）將1年內(nèi)超標排放車輛占其總車輛數(shù)10％以上的運輸企業(yè)列入黑名單或重點監(jiān)管對象。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭，市環(huán)保局配合）公安機關(guān)交通管理部門對駕駛排放檢驗不合格機動車上道路行駛的駕駛?cè)艘婪▽嵤┨幜P，未按規(guī)定維修復檢合格的，列入監(jiān)管黑名單。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）2019年7月1日前，建立公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)交通運輸、環(huán)保等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機制，實現(xiàn)道路車流量、入濟車流量、超標排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）

加大監(jiān)督抽測力度。各區(qū)縣在貨車、渣土車集中通行的路段持續(xù)開展聯(lián)合路檢工作，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。利用黑煙抓拍系統(tǒng)加大對冒黑煙柴油車輛的處罰力度。(市環(huán)保局、市公安局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城管局按職責分工負責）督促用車超過20輛的重點運輸企業(yè)、工礦企業(yè)等建立車輛維護、燃料和車用尿素添加使用登記制度。持續(xù)開展在用車停放地監(jiān)督檢查工作，著重檢查污染控制裝置安裝使用等情況。（市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)交通運輸委、市公安局配合）自2019年起，各區(qū)縣每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于轄區(qū)柴油車保有量的80%。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）

3.強化在用車排放檢驗與維修治理。加強排放檢驗監(jiān)督管理，施行柴油車加載減速檢測方法。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機構(gòu)，公開曝光并依法依規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴重的，報省級業(yè)務(wù)主管部門，按程序撤銷其資質(zhì)認定（計量認證）證書。各區(qū)縣環(huán)保部門每月對轄區(qū)內(nèi)機動車排放檢驗機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于1次、通過遠程監(jiān)管方式審核過程數(shù)據(jù)不少于100輛次。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責，市公安局配合）完善機動車排放檢驗與強制維護（I/M）制度，嚴厲打擊采用篡改破壞車載診斷系統(tǒng)（OBD）、臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市環(huán)保局按職責分工負責，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

4.加快老舊車輛淘汰治理。嚴格區(qū)域限行，劃定國Ⅲ標準柴油貨車禁行區(qū)，依法查處違法違規(guī)行為，限制高排放車輛使用強度。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）繼續(xù)推進老舊柴油車報廢更新補貼工作，力爭2019年年底前淘汰3.4萬輛老舊高排放柴油車。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市財政局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市商務(wù)局配合）2020年年底前，完成國家、省下達的國Ⅲ標準及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)，對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、轉(zhuǎn)移登記及核發(fā)檢驗合格標志。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市公安局按職責分工負責，市環(huán)保局、市財政局、市商務(wù)局配合）

鼓勵具備深度治理條件的柴油車，加裝或更換符合要求的顆粒物和氮氧化物排放協(xié)同處理裝置，并安裝遠程排放監(jiān)控和精準定位系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化以及氮氧化物、顆粒物排放情況，對穩(wěn)定達標排放的，可免于上線定期排放檢驗。（市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委按職責分工負責，市公安局配合）2019年年底前，50%具備條件的重型柴油車完成遠程在線監(jiān)控安裝工作。自2020年1月1日起，未安裝遠程在線監(jiān)控的營運車輛，列入重點監(jiān)管對象。（市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）

5.推進監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。提高機動車遙感監(jiān)測能力，完成9臺套固定垂直式及1臺套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備的安裝、配備。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城管局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、國網(wǎng)濟南供電公司等配合）2019年年底前，各臨境區(qū)縣設(shè)置至少1處柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法固定站點，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對超標排放的依法予以查處并勸返。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）各區(qū)縣加強排放檢驗數(shù)據(jù)審驗及溯源，對定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、外埠登記車輛、運營5年以上的老舊柴油車等重點車型年度核查率達到85％以上。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合）

(二)開展清潔柴油機行動。

1.嚴格實施國家非道路移動機械標準。2020年年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標準。配合上級部門加強對新生產(chǎn)、銷售發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查。（市環(huán)保局牽頭，市工商局配合）

2.加強非道路移動機械監(jiān)督管理。落實非道路移動機械低排放控制區(qū)通告要求，限制高排放非道路移動機械使用。經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責協(xié)助環(huán)保部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開展監(jiān)督檢查。秋冬季期間，各區(qū)縣加強工程機械監(jiān)督檢查，每月抽查率不低于50％。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等配合）

2019年年底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作。探索建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標后處罰撤場管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置。自2020年1月1日起，實施非道路移動機械定期排放檢驗制度。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等配合）經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當將本部門管轄范圍內(nèi)所使用非道路移動機械排氣達標情況納入管理，依法處置工程機械和運輸車輛超標的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，對問題突出的納入失信企業(yè)名單。試行將使用國Ⅲ及以上非道路移動機械等污染控制措施納入工程招投標文件，倒逼企業(yè)淘汰國Ⅱ及以下非道路移動機械。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局按職責分工負責）

3.推進老舊非道路移動機械改造淘汰。對具備條件的老舊非道路移動機械，推進污染物排放治理改造。結(jié)合工程招標和政府采購設(shè)定排放標準等方式，推動老舊工程機械淘汰報廢。按規(guī)定通過農(nóng)機購置補貼，推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市農(nóng)業(yè)局按職責分工負責，市財政局配合）

鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。機場、鐵路貨場、物流園區(qū)新增和更換的場吊、吊車等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。按照國家統(tǒng)一部署，推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責）

(三)開展清潔油品行動。

1.強化全過程環(huán)境監(jiān)管。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開，建立車用油品、車用尿素全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局按職責分工負責）依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責任并向社會公開。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法處置、取締違法違規(guī)企業(yè)。在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽查頻次。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。組織開展打擊無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油車專項行動。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監(jiān)督檢查。2019年年底前，基本消除違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標油品現(xiàn)象。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）對使用不達標車用油（氣）品和尿素的，根據(jù)購油（氣）發(fā)票和油品示蹤劑依法追究銷售者及使用者的責任。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市工商局、市公安局、市環(huán)保局配合）

2.深化加油站油氣回收治理。2019年年底前，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)完成加油站三次油氣回收治理及年銷售汽油量大于3000噸（含）加油站在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝。開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

(四)開展清潔運輸行動。

1.優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。提高大宗物料鐵路運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長40%；對運輸距離在400公里以上的、計劃性較強的煤炭、礦石、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸或管道運輸。加快鋼鐵、電力等重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。2019年，實現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃，到2020年重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市發(fā)改委按職責分工負責）

推動發(fā)展綠色貨運。加快有關(guān)交通運輸規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)評審查進度，符合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的貨運鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程，加快審批。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭，市環(huán)保局配合）

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進集裝箱多式聯(lián)運。推進液化天然氣（LNG）罐式集裝箱多式聯(lián)運及堆場建設(shè)。推行貨運車型標準化，推廣集裝箱貨運方式。推進干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，試點開展高鐵快運、地鐵貨運等。自2019年起，多式聯(lián)運貨運量年均增長10%。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責）

優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運場站或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，引導企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。（市商務(wù)局牽頭）

重污染天氣預警期間，加大部門聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度，依法嚴格處罰車輛超標排放等違法行為。鋼鐵、電力、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預警響應(yīng)期間進出廠區(qū)。環(huán)保部門負責將應(yīng)急運輸響應(yīng)納入重污染天氣應(yīng)急預案，督促指導重點企業(yè)建設(shè)管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上；城鄉(xiāng)交通運輸部門做好對重點運輸企業(yè)的監(jiān)督工作。（市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)交通運輸委配合）

2.實施運輸綠色化改造。加大新能源車輛推廣力度，城市建成區(qū)新增和更新的郵政、出租、通勤等車輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源汽車，到2020年使用比例達到80%。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市郵政管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）凡財政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部采用新能源車。（市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城管局按職責分工負責）機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源車輛。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭）在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，到2020年建成公用及專用充電站102座。推進高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站樁設(shè)施建設(shè)。探索研究燃料電池貨車示范運營，建設(shè)一批加氫示范站。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責）優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車輛的通行便利政策，改善通行條件。（市公安局牽頭）行駛20萬公里以上或使用滿2年的出租車應(yīng)定期更換三元催化器。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭，市環(huán)保局配合）

3.加快推進物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照“一核、一樞、兩園、多點配送”的物流空間布局體系，引導物流企業(yè)進區(qū)入園集聚發(fā)展，逐步解決“小散亂”等問題。到2020年，基本建成布局合理、技術(shù)先進、信息通暢、管理規(guī)范、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市環(huán)保局、市規(guī)劃局配合）

4.優(yōu)化交通通行組織。研究重型柴油貨車跨市快速通行主通道及副主通道的路線設(shè)計方案，優(yōu)化繞城通道。制定二環(huán)西路限制柴油貨車通行及交通分流的政策措施，優(yōu)化通行線路。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市公安局按職責分工負責，市規(guī)劃局、市環(huán)保局配合）制定高排放長途客車管控措施，2019年年底前，對未到達國Ⅳ標準的柴油客車不得進入建成區(qū)范圍內(nèi)客運站從事道路營運業(yè)務(wù)，2020年，全市范圍內(nèi)禁止未達到國Ⅴ標準的客車進站營運。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市環(huán)保局按職責分工負責，市公安局配合）

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級各部門要將打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)工作放在重要位置，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，切實履行“黨政同責”、“一崗雙責”責任。各區(qū)縣政府要落實“屬地監(jiān)管”職責，結(jié)合實際制定具體方案，各項任務(wù)要細化到年度、到行業(yè)、到企業(yè)、到崗位。

(二)加大資金投入。重點支持監(jiān)管能力建設(shè)，2019年年底前達到機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準要求，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。積極爭取國家、省大氣污染防治專項資金支持，構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(三)強化政策保障。積極推進移動源環(huán)境監(jiān)管法治化進程，按程序推動制定我市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例。研究建立柴油車及非道路移動機械加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。推動建立完善飛機使用岸電的供售電機制，降低岸電使用成本。加大對機場岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的支持力度，鼓勵岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)實行岸電服務(wù)費優(yōu)惠。

(四)強化監(jiān)督考核。將打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)納入“四減四增”評估實施細則并動態(tài)評估，對重點攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔當，以及失職失責的，依法依規(guī)依紀追究相關(guān)責任人的責任。

來源：濟南政府網(wǎng)