環(huán)境保護(hù)部會同國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30770 —2014）和《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB 20891—2014）等四項國家大氣污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)。就此四項標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

　　問：制定非道路國三標(biāo)準(zhǔn)的必要性和背景是什么？

　　答：非道路移動機(jī)械指的是以內(nèi)燃機(jī)為動力的各種移動式機(jī)械設(shè)備，如工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等，與道路車輛同屬移動污染源范疇。隨著各類非道路移動機(jī)械在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用越來越廣泛，對其進(jìn)行污染物排放控制的需要也越來越迫切。我國非道路用柴油機(jī)每年新增約200萬臺左右，全國每年超過1億噸的柴油消耗總量中，約有20%用于各類非道路移動機(jī)械。這些非道路移動機(jī)械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年約排放氮氧化物200萬噸以上。由于非道路發(fā)動機(jī)污染物排放控制技術(shù)相對落后，相對于排放控制已較為嚴(yán)格的汽車而言，具有更大減排潛力。

　　我國于2007年發(fā)布了非道路第一階段和第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，其中國一標(biāo)準(zhǔn)2007年10月1日開始實施，國二標(biāo)準(zhǔn)2009年10月1日開始實施，大致相當(dāng)于車用柴油機(jī)國二排放標(biāo)準(zhǔn)的控制水平。在道路機(jī)動車收緊控制的同時，非道路移動源的污染日益凸顯，因此有必要進(jìn)一步提高非道路移動機(jī)械的污染物排放控制水平，以進(jìn)一步減輕由于此類機(jī)械設(shè)備保有量和使用量的不斷增長給環(huán)境帶來的壓力，早日實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

　　問：新標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容有哪些？

　　答：收嚴(yán)了污染物的排放限值。從國二標(biāo)準(zhǔn)到國三標(biāo)準(zhǔn)，主要降低氮氧化合物(NOx)和碳?xì)浠衔?THC)，根據(jù)發(fā)動機(jī)功率段的不同，降低幅度約30%-45%。從國三標(biāo)準(zhǔn)到國四標(biāo)準(zhǔn)，主要降低顆粒物(PM)，根據(jù)發(fā)動機(jī)功率段不同，降低幅度約為50%-94%。

　　檢測方法進(jìn)一步完善。國三標(biāo)準(zhǔn)與國二標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放檢測方法相同，國四標(biāo)準(zhǔn)增加瞬態(tài)試驗循環(huán)進(jìn)行檢測，該試驗循環(huán)能更好地反映柴油機(jī)污染物排放的真實情況。

　　增加了560kW以上柴油機(jī)的控制要求。560kW以上的柴油機(jī)主要應(yīng)用于大型的礦山機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等。雖然數(shù)量較小，但考慮到污染物總量減排的需要，也應(yīng)對其進(jìn)行控制。

　　增加了耐久性的要求。與國二標(biāo)準(zhǔn)相比，國三標(biāo)準(zhǔn)新增了排放控制耐久性要求。

　　增加了后處理系統(tǒng)的貴金屬檢測要求。催化轉(zhuǎn)化器的貴金屬含量與柴油機(jī)污染物的排放密切相關(guān)，對其加強(qiáng)檢查，有利于柴油機(jī)污染物排放控制。

　　修訂了檢測用基準(zhǔn)柴油的技術(shù)要求。第三階段的基準(zhǔn)燃油硫含量要求在350ppm以下，第四階段的基準(zhǔn)燃油硫含量要求在10ppm以下。

　　問：新標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的比較情況如何？

　　答：目前，在非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面，美國和歐盟處于領(lǐng)先水平，且每一階段所采用的限值和測量方法基本一致，主要是實施時間和實施管理方式上有所差別。新標(biāo)準(zhǔn)的第三階段要求與歐盟的IIIA階段和美國的第三階段控制水平相當(dāng)；第四階段要求與歐盟的IIIB階段和美國的第四階段過渡階段的控制水平相當(dāng)。另外，對于在我國數(shù)量較大且排放控制相對落后的小功率發(fā)動機(jī)，新標(biāo)準(zhǔn)提出了比國外更嚴(yán)格的要求。

　　問：新標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本如何？

　　答：新標(biāo)準(zhǔn)實施后，非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)的污染物排放量進(jìn)一步減少，第三階段單機(jī)NOx減排量在30%-45%左右，第四階段單機(jī)PM減排50%-94%。第三階段標(biāo)準(zhǔn)實施后，每年新增的非道路移動機(jī)械在其有效壽命（5年）內(nèi)NOx將減排40萬噸左右；如果第三階段實施3年，則3年內(nèi)生產(chǎn)的所有非道路移動機(jī)械，在其有效壽命內(nèi)，NOx將減排120萬噸左右。

　　不同功率段的發(fā)動機(jī)滿足國三標(biāo)準(zhǔn)要求需要改進(jìn)的技術(shù)略有差異，較大的發(fā)動機(jī)可采用共軌、增壓中冷、廢氣再循環(huán)（EGR）等技術(shù)；小型發(fā)動機(jī)可采用提高油泵、油嘴噴油壓力，渦流室、增壓中冷等技術(shù)。對于19kW以下的發(fā)動機(jī)，則要進(jìn)行較大的技術(shù)升級和改進(jìn)，比如重新設(shè)計新機(jī)型、提高油泵、油嘴噴油壓力、渦流室、氧化性催化器（DOC）等。大部分功率段發(fā)動機(jī)的達(dá)標(biāo)成本約占整機(jī)成本的10%-15%左右，單缸機(jī)成本則需增加一倍左右。

　　問：新標(biāo)準(zhǔn)什么時候開始實施？

　　答：自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，即可依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行型式核準(zhǔn)。自2014年10月1日起，凡進(jìn)行排氣污染物排放型式核準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。對于按該標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)型式核準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)，其生產(chǎn)一致性檢查，自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

　　自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)，所有制造和銷售的非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)，其排氣污染物排放必須符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。自2016年4月1日起，停止制造、進(jìn)口和銷售裝用第二階段柴油機(jī)的非道路移動機(jī)械，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機(jī)械應(yīng)裝用符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求的柴油機(jī)。

　　從全國范圍來看，符合該標(biāo)準(zhǔn)第四階段標(biāo)準(zhǔn)的柴油供應(yīng)時間尚不能確定，因此標(biāo)準(zhǔn)中無法規(guī)定第四階段全國實施的時間，鼓勵有條件的地區(qū)提前實施。