展望行進中的遼寧中部城市群 城市群物流漸進輻射東北亞

　　全球最大的物流配送商和服務商——— 美國普羅斯物流日前正式進駐沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)：投資5000萬美元的普羅斯——— 集發(fā)沈西物流園已經順利辦好各種手續(xù)，完成了開工前的各項準備工作。截至目前，沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)物流園區(qū)已經引進了中外運、香港物流園、普羅斯物流園等20個大型物流企業(yè)，年內還將有5家知名物流企業(yè)陸續(xù)落戶。據有關負責人介紹，物流園區(qū)的快速發(fā)展構成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要基礎平臺，而高端物流企業(yè)的大量引入，瞄向的不僅僅是一區(qū)、一市，而是整個中部城市群乃至更為廣闊的市場區(qū)域。

　　翻開 《遼寧中部城市群經濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱 《綱要》），在關于遼寧中部城市群經濟區(qū)發(fā)展定位的敘述中，有一個頗為醒目的坐標：“東北亞商貿物流金融服務中心”。由此可見，在區(qū)域經濟發(fā)展中起基礎性作用、對區(qū)域經濟運行速度和效益影響深遠的遼寧中部城市群物流一體化工程，從 《綱要》制訂伊始便被納入到東北亞經濟區(qū)的大格局中加以考量。如今，在這一高端定位的引領下，遼寧中部城市群的物流一體化發(fā)展，正朝著東北亞物流中心的目標健步前行。

　　區(qū)域經濟優(yōu)化有賴于高效物流

　　隨著經濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)的內涵已從最初的 “倉儲＋運輸”，逐漸拓展到包括企業(yè)生產和經營在內的整個過程，涉及其間所有實物和信息的流通，以及相關的服務活動。物流業(yè)內涵的變化，帶來的是其在區(qū)域經濟中影響力的增強。遼寧社會科學院課題組曾在其完成遼寧中部城市群物流一體化研究中指出，物流產業(yè)發(fā)展水平影響和制約著區(qū)域經濟競爭力，并對此進行了詳細的分析。

　　對于遼寧中部城市群經濟區(qū)建設而言，發(fā)達的現(xiàn)代物流業(yè)所具備的對于經濟要素配置的基礎性作用不可或缺。作為構成社會流通能力之一，省社科院課題組認為，物流業(yè)不僅對區(qū)域經濟發(fā)展起著基礎性的作用，而且影響和制約著整個區(qū)域經濟運行的速度和效益，即決定著區(qū)域經濟競爭力的強弱。首先，從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作用是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻。一個結構穩(wěn)定、高效運作的物流網絡，一方面，可以有效地降低區(qū)域內物流運行的交易成本和商務成本，提高整個區(qū)域經濟運行的速度和效益，帶動經濟增長；另一方面，區(qū)域物流業(yè)的一體化發(fā)展將促使區(qū)域內一系列資源要素的流動和整合，有助于區(qū)域內物流及相關企業(yè)之間溝通與合作，擴大企業(yè)的規(guī)模經濟效應，有利于形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　其次，根據產業(yè)結構發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產業(yè)結構的發(fā)展方向是合理化和高度化，而產業(yè)結構合理化是以第三產業(yè)的發(fā)展水平來衡量的，產業(yè)結構高度化則是一次產業(yè)向二、三次產業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本、技術密集型產業(yè)轉變的結果。而現(xiàn)代物流業(yè)恰恰通過培育具有強大競爭力的物流企業(yè)群，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)向專業(yè)化、合理化的方向轉化。

　　此外，物流業(yè)的發(fā)展還可以促進區(qū)域內打破割據和封鎖，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經濟的協(xié)調發(fā)展，建立一個網絡化的大區(qū)域市場體系，即以中心城市為核心的區(qū)域經濟一體化。

　　近年來，國內各主要經濟區(qū)域的物流一體化進程不斷加快。據了解，以往國內一些區(qū)域由于是跨省市區(qū)域，行政隸屬關系復雜，加上長期的條塊管理，使地區(qū)間的協(xié)調在相當長一個階段內僅停留在橫向經濟聯(lián)合的層面上，并沒有進入實質性的跨地區(qū)產業(yè)整合階段。但近來，為應對市場競爭日益加劇的嚴峻形勢，國內區(qū)域合作漸漸出現(xiàn)了以產業(yè)聯(lián)動為交往機制的新模式，其中以泛珠三角地區(qū)的物流聯(lián)盟最為突出。

　　據省社科院課題組介紹，泛珠三角物流一體化聯(lián)盟旨在打造一體化的區(qū)域交通同制、規(guī)劃同網、鐵路同軌、乘車同卡的現(xiàn)代物流支持平臺，以制度協(xié)調、資源互補和需求放大效應為目標，以物流一體化推動整個區(qū)域經濟的快速增長。與此同時，長三角物流一體化聯(lián)盟也日漸深入。上海提出“流量經濟”理念，強調“不求所在，但求所流”，著眼于實現(xiàn)經濟區(qū)域內的功能互補、錯位發(fā)展，深化了對物流的認識。隨著浦東的快速崛起，上海顯示出了其作為遠東經濟和貿易中心的實力。

　　研究表明，促進區(qū)域物流實現(xiàn)一體化，是遼寧中部城市群經濟區(qū)崛起的重要前提和基礎之一。

　　中部城市群物流框架初步確定

　　物流被視為經濟發(fā)展的動力和利潤源泉，物流一體化被認為是區(qū)域經濟一體化的動力保障。加快建成統(tǒng)一、綜合、全方位、多層次、快捷高效的物流系統(tǒng)，是推動區(qū)域經濟一體化的必然要求。遵循經濟發(fā)展一般規(guī)律、借鑒國內先進區(qū)域的發(fā)展經驗，遼寧中部城市群經濟區(qū)將物流業(yè)的發(fā)展排在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的首位。

　　根據《綱要》，遼寧中部城市群將構建起“一軸、三區(qū)、六帶”的物流網絡體系主框架。其中，“一軸”是沿沈陽－營口交通線構成的遼寧中部城市群物流主軸通道；“三區(qū)”是沈陽、鞍山、營口三個物流業(yè)發(fā)展聚集區(qū)；“六帶”是以圍繞沈陽市細河經濟區(qū)、鐵西新區(qū)和大東區(qū)為主要節(jié)點的裝備制造業(yè)物流產業(yè)帶，以沈陽南部、鞍山為核心的高新技術業(yè)物流產業(yè)帶，以撫順、遼陽為重點的石油化工物流產業(yè)帶，以本溪、鞍山為重點的鋼鐵物流產業(yè)帶，以沈陽、遼陽、海城、營口為重點的輕工業(yè)物流產業(yè)帶，以沈陽北部地區(qū)、鐵嶺、撫順西部、遼陽、鞍山為重點的農業(yè)及農產品加工業(yè)物流產業(yè)帶。

　　“一軸、三區(qū)、六帶”物流網絡體系框架的確立，為遼寧中部城市群經濟區(qū)的騰飛插上了一雙有力的翅膀。

　　為加快推進城市群物流一體化建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進區(qū)域經濟增長中的良好作用，我省初步提出從八個方面發(fā)展中部城市群的現(xiàn)代物流網絡。一是結合七個城市特點，構建物流網絡節(jié)點體系；二是優(yōu)化公路、鐵路、航空網絡，建設物流通道；三是發(fā)揮老工業(yè)基地特點，構筑以裝備制造業(yè)物流、汽車及零部件物流、化工危險品物流、鋼材物流為主的工業(yè)物流體系，圍繞市場密集區(qū)建設服飾、醫(yī)藥等商貿物流體系，整合糧食骨干企業(yè)及優(yōu)勢農產品市場資源發(fā)展涉農物流體系；四是規(guī)劃建設物流信息體系，具體采取“省市聯(lián)合、總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善”的策略進行全省物流公共信息平臺的建設，同時加強行業(yè)和企業(yè)的物流信息化建設；五是依托沈陽桃仙機場和營口港沿海優(yōu)勢發(fā)展國際物流。六是鼓勵和支持以貨運企業(yè)、倉儲企業(yè)、郵政企業(yè)、物流科技企業(yè)為主的第三方物流企業(yè)發(fā)展。七是發(fā)展物流裝備制造業(yè)。八是通過整合資源、優(yōu)化資源配置、提高資源利用率，建設環(huán)境污染低、運輸耗能少的綠色物流體系。

　　“三步走”漸進東北亞物流中心

　　 從物流產業(yè)運作的角度來看，物流體系由合適的區(qū)位、綜合運輸網絡、貨物儲運設施、物流信息通信系統(tǒng)、物流服務管理和優(yōu)質的物流服務質量等構成。省社科院課題組認為，從基礎設施建設來看，遼寧中部城市群經濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，綜合運輸網絡密集，貨物儲運設施完善，物流信息通信系統(tǒng)建設起步較早，具備了實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代物流一體化的良好基礎。

　　針對東北亞地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，省發(fā)改委“東北經濟區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組曾提出，以信息化、產業(yè)化、一體化、國際化等為手段，建設國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，推動區(qū)域經濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　當前，物流一體化的主要任務包括，建立和完善現(xiàn)代物流管理體系，尤其是中部城市群現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調機制的建立；統(tǒng)一規(guī)劃中部城市群物流體系的建立與完善，重點是物流基礎設施網絡的規(guī)劃建設；加快中部城市群物流信息平臺的規(guī)劃建設；積極推進現(xiàn)代物流標準體系的建立與推廣實施工作；盡快實現(xiàn)中部城市群 “通關一體化”；引導與鼓勵地區(qū)間物流區(qū)域的跨地區(qū)合作與聯(lián)盟等。

　　為此，省發(fā)改委課題組提出了建設沈陽國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心的構想。根據這一構想，建設沈陽國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，將分三個層次漸次推進，即遼寧省中部城市群物流核心城市、國家區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、東北亞國際物流樞紐節(jié)點。

　　在此基礎上，省社科院課題組表示，要實現(xiàn)遼寧中部城市群物流一體化的戰(zhàn)略，不僅是硬件設施的建設，還包括軟件的建設和創(chuàng)新，只有二者共進才能讓更多的“物”高效快速地“流”起來，順暢有形的路和無形的路，使物流系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)有效協(xié)調和對接，使區(qū)域經濟獲得增長的動力。 本報記者 葉 健